To od współpracy z mieszkańcami w znacznym stopniu będzie zależała przyszłość najbardziej zdegradowanych legnickich dzielnic. Chodzi o dwa obszary: Zakaczawie i Fabryczna - analitycy uznali je za miejsca wymagające szczególnej odbudowy społecznej. Pod uwagę brany był m. in. odsetek zdekapitalizowanych budynków, przestępczość, czy kiepskie wyniki egzaminów w tamtejszych szkołach podstawowych.