1 godzina temu
Mecz nie zaczyna się gwizdkiem sędziego, tylko kilka tygodni wcześniej w urzędzie – od wniosku i czterech opinii. Opisuje to ustawa z 20 marca 2009 roku o bezpieczeństwie imprez masowych: spotkanie sportowe nie jest w niej grą, tylko przedsięwzięciem wymagającym zgody administracji.
Tysiąc miejsc na stadionie, trzysta w hali
Nie każde spotkanie jest imprezą masową. Ustawa wiąże to pojęcie z liczbą miejsc udostępnionych przez organizatora, ustaloną według przepisów prawa budowlanego i przeciwpożarowych. Masową imprezą sportową są zawody na stadionie lub w innym obiekcie niebędącym budynkiem, gdy miejsc jest nie mniej niż 1000 – ale w hali sportowej lub innym budynku próg wynosi 300. Mecz piłki nożnej ma osobną definicję i jeden próg: 1000 miejsc.
Ten sam komplet obowiązków uruchamia się w hali przy publiczności ponad trzykrotnie mniejszej niż na stadionie.
Katalog wyłączeń jest równie istotny jak definicja. Imprezą masową nie są wydarzenia w teatrach, kinach i muzeach, imprezy szkolne organizowane przez zarządzających szkołami, zawody w ramach współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży ani imprezy zamknięte dla pracowników. Warunek jest jeden: rodzaj imprezy ma odpowiadać przeznaczeniu obiektu lub terenu. Turniej młodzieżowy w hali nie staje się imprezą masową dlatego, iż przyszło na niego czterysta osób – ustawa wyłącza go wprost.
Trzydzieści dni i cztery opinie
Organizator działa nie później niż na 30 dni przed rozpoczęciem. Składa wniosek o zezwolenie i osobno występuje o opinie do czterech podmiotów: komendanta powiatowego Policji i Państwowej Straży Pożarnej, dysponenta zespołów ratownictwa medycznego oraz państwowego inspektora sanitarnego. Opinia dotyczy sił i środków, zastrzeżeń do stanu technicznego obiektu oraz przewidywanych zagrożeń. Opiniujący mają na nią 14 dni, a gotowa opinia jest ważna 6 miesięcy.
Zezwolenie albo odmowa, najpóźniej na siedem dni przed
Organ wydaje zezwolenie albo odmawia jego wydania co najmniej 7 dni przed planowanym terminem. Ustawa wskazuje dwa przypadki, w których organ odmawia: brak opinii i dokumentów oraz niespełnienie obowiązków dotyczących zabezpieczenia imprezy. Zezwolenie i odmowa następują w drodze decyzji administracyjnej, a odwołanie organizatora nie wstrzymuje jej wykonania.
Procedury nie powtarza się przed każdą kolejką: przy imprezach cyklicznych organ wydaje jedno zezwolenie na wskazaną liczbę imprez albo na rok, a przy meczach piłki nożnej – na okres z terminarza rozgrywek.
Podwyższone ryzyko zmienia rachunek
Impreza masowa podwyższonego ryzyka to taka, przy której istnieje obawa wystąpienia aktów przemocy lub agresji. Organ stwierdza to w zezwoleniu na podstawie informacji organizatora, opinii komendanta Policji albo wniosku podmiotu zarządzającego rozgrywkami.
Skutek jest liczbowy. Przy zwykłej imprezie masowej to co najmniej 10 członków służb na 300 osób i 1 na każde następne 100, a służba porządkowa stanowi nie mniej niż 20 procent. Przy podwyższonym ryzyku – 15 członków na 200 osób i 2 na każde następne 100, a udział służby porządkowej rośnie do 50 procent.
Zezwolenie da się cofnąć w trakcie meczu
Kontrola nie kończy się z chwilą wydania zezwolenia. Przy podwyższonym ryzyku organ kontroluje przebieg imprezy obowiązkowo, przy pozostałych może. Gdy stwierdzi, iż warunki zezwolenia nie są spełnione, wydaje decyzję o przerwaniu imprezy z rygorem natychmiastowej wykonalności. Osobne uprawnienie ma wojewoda: może zakazać imprezy z udziałem publiczności na całym obiekcie albo w wydzielonych sektorach, a choćby objąć organizatora zakazem na terenie województwa. Odwołanie nie wstrzymuje wykonania.
Od 2027 roku milczenie urzędu wystarczy, ale nie na meczu
Ustawa z 11 czerwca 2026 roku o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dodaje artykuł 29a: od 1 stycznia 2027 roku, o ile organ nie rozstrzygnie sprawy w terminie, uznaje się, iż zezwolenie zostało wydane na warunkach z wniosku. Przepis dotyczy jednak wyłącznie imprezy masowej artystyczno-rozrywkowej. Zawody sportowe i mecz piłki nożnej zostają przy dotychczasowej zasadzie: bez decyzji organu zezwolenia po prostu nie ma.
Ten sam porządek rządzi drugą stroną meczu. Zakłady wzajemne wolno w Polsce urządzać wyłącznie na podstawie zezwolenia Ministra Finansów, więc zakłady bukmacherskie z zezwoleniem są wynikiem decyzji administracyjnej, a nie deklaracji operatora – i tak samo jak zezwolenie na mecz nie powstają przez milczenie urzędu.
LV BET Zakłady Bukmacherskie Sp. z o.o. to legalny bukmacher posiadający zezwolenie Ministerstwa Finansów. Gra u nielegalnych bukmacherów jest zabroniona. Hazard wiąże się z ryzykiem i jest dostępny wyłącznie dla osób pełnoletnich.
