Interpelacja w sprawie: zapewnienia nauczycielom materiałów niezbędnych do pracy dydaktycznej w szkołach prowadzonych przez Miasto Zduńska Wola.
Na podstawie art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym składam interpelację w sprawie finansowania papieru kserograficznego, materiałów eksploatacyjnych oraz drukowanych pomocy dydaktycznych w miejskich szkołach podstawowych.
Z rozmów z nauczycielami pracującymi w różnych szkołach na terenie Zduńskiej Woli oraz z własnego doświadczenia zawodowego wynika, iż papier do przygotowywania sprawdzianów, kartkówek, kart pracy, sketchnotek i wklejek do zeszytów bywa w pierwszej kolejności dostarczany przez rodziców uczniów. Kiedy takie zapasy się kończą, nauczyciele niejednokrotnie sięgają po własne środki, aby przez cały czas przygotowywać materiały potrzebne do utrwalania wiadomości i ćwiczenia umiejętności. Nie jest to prawny obowiązek nauczyciela, ale konsekwencja jego troski o ciągłość i jakość nauczania. Nie jest to kwestia wygody nauczycieli. Drukowane materiały służą codziennej realizacji programu nauczania, sprawdzaniu wiedzy, a w uzasadnionych przypadkach również dostosowaniu metod pracy do potrzeb uczniów. Zalecenia poradni psychologiczno-pedagogicznych mogą wymagać ograniczenia przepisywania tekstów oraz stosowania gotowych notatek lub indywidualnych kart pracy.
Obowiązek zapewnienia odpowiednich warunków pracy wynika wprost z art. 29 ust. 1 i 2 ustawy - Karta Nauczyciela.
Co szczególnie istotne, §3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 grudnia 2010 r. w sprawie podstawowych warunków niezbędnych do realizacji przez szkoły i nauczycieli zadań dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych oraz programów nauczania (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 9, z późn. zm.) przewiduje nieodpłatne wyposażenie nauczyciela w materiały niezbędne do wykonywania obowiązków, a szczegółowy ich wykaz ustala dyrektor szkoły.
Na obowiązki w tym zakresie zwróciła uwagę także Regionalna Izba Obrachunkowa w Poznaniu w stanowisku z 25 września 2026 r., sygn. WA.0220.65.2026, opublikowanym w Biuletynie Informacji Publicznej Izby. Stanowisko RIO jest dodatkowym powodem, aby zweryfikować stosowane w mieście rozwiązania.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie kwoty zaplanowano i faktycznie wydatkowano w latach 2024, 2025 oraz w okresie od 1 stycznia do 30 września 2026 r. w miejskich szkołach podstawowych na papier kserograficzny, tonery, tusze i pozostałe materiały do przygotowywania pomocy dydaktycznych? Proszę o dane zbiorcze, z rozbiciem na lata.
2. Ile ryz papieru kupiono ze środków szkół w tych okresach i ilu uczniów łącznie uczęszczało do miejskich szkół podstawowych? Czy wielkość zakupów jest odnoszona do liczby uczniów i potrzeb dydaktycznych?
3. Czy w szkołach ustalono szczegółowe wykazy materiałów przysługujących nauczycielom nieodpłatnie, zgodnie z § 3 wskazanego rozporządzenia? Czy papier do drukowania materiałów dydaktycznych został w nich uwzględniony? Proszę o zbiorczą informację o stosowanych rozwiązaniach.
4. W jaki sposób szacuje się i finansuje zwiększone zapotrzebowanie na wydruki związane z dostosowaniem nauczania do indywidualnych potrzeb uczniów, w tym zaleceń poradni psychologiczno-pedagogicznych?
5. Czy do organu prowadzącego zgłaszano w latach 2024-2026 niedobory środków na papier i materiały eksploatacyjne? jeżeli tak, jaka była łączna skala zgłoszonych potrzeb i w jakim zakresie zostały zabezpieczone?
6. Czy organ prowadzący posiada informacje o praktyce dostarczania papieru do szkół przez rodziców, a następnie — po wyczerpaniu tych zasobów — kupowania go przez nauczycieli? jeżeli tak, jaka jest skala zjawiska? jeżeli nie, czy zamierza ją ustalić w sposób zbiorczy, bez wskazywania i oceniania poszczególnych pracowników?
7. Czy w planowaniu budżetu oświaty na 2027 r. przewidziano mechanizm zabezpieczenia podstawowych materiałów do drukowania, oparty na faktycznych potrzebach szkół, a nie na dobrowolnych dopłatach rodziców i nauczycieli?
8. Jakie działania systemowe zamierza podjąć Prezydent Miasta, aby zapewnić w miejskich szkołach nieodpłatny dostęp do materiałów niezbędnych do wykonywania obowiązków nauczyciela, przy jednoczesnym racjonalnym gospodarowaniu środkami publicznymi?
Oczekuję odpowiedzi zawierającej konkretne dane i wskazanie rozwiązań organizacyjno-finansowych. Samo stwierdzenie, iż wydatki mieszczą się w planach finansowych szkół, nie wyjaśnia, czy środki są wystarczające do realizacji ustawowych obowiązków.
Rodzice mogą dobrowolnie wspierać szkołę, ale takie wsparcie nie powinno zastępować systemowego finansowania materiałów niezbędnych do prowadzenia zajęć. Tym bardziej nie powinno dochodzić do sytuacji, w której po wykorzystaniu papieru dostarczonego przez rodziców nauczyciel staje przed wyborem: ograniczyć pracę z materiałami utrwalającymi wiedzę i umiejętności uczniów albo zapłacić za kolejne wydruki z własnej kieszeni. Nie domagam się nieograniczonego drukowania, ale przewidywalnego finansowania materiałów rzeczywiście potrzebnych do pracy dydaktycznej.
