SENT na beton wraca w nowej wersji. Co zmieni się dla przewoźników?

Ministerstwo Finansów i Gospodarki wraca do pomysłu objęcia przewozu betonu towarowego systemem SENT. Powody są te same co ostatnio, ale tym razem obowiązek ma dotyczyć betonu przewożonego betonomieszarkami bez GPS. Zmienić mają się również zasady nakładania kar za niektóre naruszenia przepisów SENT.

fot. Daimler

Spis treści:

• SENT na beton – co adekwatnie planuje Ministerstwo Finansów?
• Które przewozy betonu mają zostać objęte SENT?
• Dostawa betonu do osoby prywatnej również trafi do SENT
• Czy betonomieszarka będzie musiała mieć włączony monitoring GPS?
• Jeden kontrakt i wiele kursów betonomieszarek – jak ma działać zgłoszenie?
• Jakie kary będą grozić za błędy w SENT?
• SENT na beton nie obowiązuje jeszcze. Kiedy mogą wejść nowe przepisy?

SENT na beton – co adekwatnie planuje Ministerstwo Finansów?

Ministerstwo Finansów i Gospodarki pomysł objęcia systemem SENT przewozów betonu nieodmiennie tłumaczy tym, iż analiza danych JPK_VAT i branżowych wykazała nieprawidłowości w obrocie betonem. Dodaje również, iż kontrole celno-skarbowe przeprowadzone przez KAS w 2025 r. potwierdziły występowanie szarej strefy w tej branży.

Przypomnijmy, iż poprzednią ustawę ws. rozszerzenia SENT na beton, uchwaloną przez parlament 2 czerwca 2026 roku, zawetował prezydent Karol Nawrocki.

Które przewozy betonu mają zostać objęte SENT?

W aktualnej wersji ustawy SENT ma obejmować przewóz betonu towarowego wyłącznie pojazdami typu betonomieszarka, w tym betonomieszarkami wyposażonymi w pompę. To istotne zawężenie, ponieważ projekt regulacji przyjęty przez Radę Ministrów obejmował beton towarowy i inne mieszanki na bazie spoiw mineralnych, bez względu na ilość w przesyłce.

W praktyce aktualnie chodzi więc tylko o beton wyprodukowany w zakładzie betoniarskim i załadowany do betonomieszarki, a następnie przewieziony na miejsce realizacji inwestycji. Jednak co istotne, dotyczy to nie tylko przedsiębiorstw budowlanych czy deweloperów, ale również dostaw do osób prywatnych.

Dostawa betonu do osoby prywatnej również trafi do SENT

Według projektu dostawa do prywatnego inwestora również ma podlegać monitoringowi SENT. Nie oznacza to jednak, iż prywatny inwestor będzie musiał nauczyć się obsługi systemu i samodzielnie zamykać elektroniczne zgłoszenie. Ministerstwo chce, aby w tym przypadku potwierdzenie odbioru betonu wystawiał podmiot wysyłający, czyli dostawca.

Czy betonomieszarka będzie musiała mieć włączony monitoring GPS?

W myśl aktualnych założeń projektu betonomieszarki mają zostać zwolnione z obowiązku przesyłania danych geolokalizacyjnych. Ministerstwo uzasadnia to adekwatnościami betonu, specyfiką jego transportu oraz sposobem wykorzystania. Innymi słowy, przewóz ma zostać zgłoszony do SENT, ale betonomieszarka nie musi być objęta monitoringiem GPS.

Jeden kontrakt i wiele kursów betonomieszarek – jak ma działać zgłoszenie?

Ministerstwo proponuje również zgłoszenie kontraktowe, z którego będzie można skorzystać w przypadku dostaw przekraczających 100 mł betonu towarowego. Dzięki niemu zamiast tworzyć oddzielne zgłoszenie dla przejazdu każdej betonomieszarki będzie można, przed rozpoczęciem pierwszego transportu, przesłać jedno zgłoszenie obejmujące realizację całej umowy. To uproszczenie dla realizacji większych inwestycji.

Jakie kary będą grozić za błędy w SENT?

Nowy projekt objęcia przewozów betonu SENT zmienia również zasady wymierzania administracyjnych kar pieniężnych w tym systemie. W wyniku oceny sankcji obowiązujących od 2017 r. pod względem ich skuteczności, proporcjonalności oraz dostosowania do obecnych realiów gospodarczych resort proponuje:

• zastąpienie części kar ustalonych w tej chwili w sztywnej wysokości karami maksymalnymi,
• wprowadzenie przesłanek pozwalających na miarkowanie części kar,
• dla oczywistych pomyłek możliwość odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej i zakończenia sprawy pouczeniem.

Szczególnie ten ostatni punkt ma znaczenie dla przedsiębiorców, którzy obawiają się błędów formalnych. Warto jednak podkreślić, iż nie oznacza to automatycznego zniesienia odpowiedzialności za każde błędne zgłoszenie, ponieważ rozwiązanie ma dotyczyć określonych przypadków formalnych omyłek.

SENT na beton nie obowiązuje jeszcze. Kiedy mogą wejść nowe przepisy?

Obecnie przewóz betonu zostaje poza systemem SENT. Opisywane w tym tekście nowelizacje przepisów w rządowym wykazie prac legislacyjnych przez cały czas figurują jako projekt ustawy. Planowany termin jego przyjęcia przez Radę Ministrów określono na III kwartał 2026 r. Oznacza to również, iż ostateczny kształt przepisów może jeszcze ulec zmianie w dalszym toku prac legislacyjnych.