Wyrok NSA w sprawie komunikacji miejskiej – jest odpowiedź z UM

W ostatniej tygodniówce zarysowałem temat sytuacji tarnobrzeskiej komunikacji miejskiej po wyroku NSA. Zacznę od przypomnienia listu od czytelnika, z którym zwróciłem się do UM.

Wyrokiem z 23 grudnia 2024 r. (II SA/Rz 787/24 – orzeczenia.nsa.gov.pl) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie stwierdził nieważność w całości uchwały Rady Miasta Tarnobrzega nr XXVI/372/2012 z dnia 31 maja 2012 r. w sprawie ustalenia cen za usługi przewozowe osób i bagażu, uprawnień do ulgowych i bezpłatnych przejazdów oraz opłat dodatkowych w komunikacji miejskiej „mając na uwadze wielość naruszeń i ich wagę”, których dopuściła się Rada Miasta Tarnobrzega.

Wyrok uprawomocnił się 28 października 2025 r., kiedy to Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Miasta (II GSK 1099/25 – orzeczenia.nsa.gov.pl). Oznacza to, iż uchwała została wyeliminowana z obrotu prawnego ze skutkiem od dnia jej podjęcia, a zatem od 2012 r. Miasto nielegalnie pobierało opłaty za wszystkie bilety komunikacji miejskiej (jednorazowe, okresowe, ulgowe i in.).

Co więcej – opłaty te przez cały czas są pobierane, mimo iż od 28 października 2025 r. nie ma ku temu podstaw prawnych, bo uchwała z 2012 roku nie obowiązuje, a nowa, uchwalona 30 października 2025 r., nie weszła jeszcze w życie (likwidująca m.in. opłatę manipulacyjną, pobieraną – przez cały czas – za zakup biletu u kierowcy), a choćby nie została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego.

Poniżej odpowiedź z Urzędu Miasta

W odpowiedzi na zapytanie z dnia 24.11.2025 r. informujemy, iż skarga kasacyjna Rady Miasta Tarnobrzega od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23.12.2024 r., sygn. akt II SA/Rz 787/24 w sprawie skargi B.P. na uchwałę Rady Miasta Tarnobrzega z dnia 31 maja 2012 r. Nr XXVI/372/2012 w przedmiocie ustalenia cen za usługi przewozowe została rozpoznana przez Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym w dniu 28.10.2025 r. o terminie którego tut. Urząd nie był informowany i została oddalona.

Na dzień dzisiejszy nie są znane szczegóły rozstrzygnięcia NSA albowiem zgodnie z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi NSA uzasadnia z urzędu wyroki i postanowienia w terminie trzydziestu dni. Aktualnie Urząd Miasta nie otrzymał jeszcze w/w wyroku NSA wraz z uzasadnieniem. Jednocześnie wyjaśniamy, iż określone w ustawie z dnia 16.12.2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym zadania organizatora publicznego transportu zbiorowego, w tym m.in. ustalanie cen konkretnych biletów, czy to jednorazowych, ulgowych czy też okresowych, wykonuje Prezydent Miasta Tarnobrzega.

W ramach tych ustawowych uprawnień w dniu 31.01.2025 r. podpisana została przez Miasto Tarnobrzeg umowa cywilno-prawna z wykonawcą usług przewozowych transportu zbiorowego dla potrzeb komunikacji miejskiej w Tarnobrzegu, gdzie jednym z jej elementów są zasady sprzedaży biletów za świadczenie usług przewozowych w Tarnobrzegu w ramach komunikacji miejskiej i ich cen. W/w wyrok NSA nie prowadzi do bezpośredniej nieważności tych zapisów umowy, a może on skutkować potrzebą jej zmiany w tej części. Decyzja w tej kwestii podjęta zostanie po otrzymaniu w/w wyroku NSA wraz z uzasadnieniem.

Pomijając zaszłości i legalności zostaje jedno: bilet kupowany u kierowcy nie jest już i nie będzie obciążony opłatą manipulacyjną.